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涉危行業(yè)雙重預(yù)防機制第一個團體標準《煤礦安全雙重預(yù)防機制規(guī)范》實施

2023-07-04 云南安全培訓(xùn)網(wǎng) 165

2022年1月1日,我國涉危行業(yè)雙重預(yù)防機制第一個團體標準《煤礦安全雙重預(yù)防機制規(guī)范》(T/CNCA 006—2021)正式實施。


為機制建設(shè)提供支撐


修改后的《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)落實雙重預(yù)防機制作了系統(tǒng)性要求,并將其列入罰則。雙重預(yù)防機制包含哪些內(nèi)容、應(yīng)如何建設(shè)、建設(shè)成什么標準,是各生產(chǎn)經(jīng)營單位尤其是涉危行業(yè)迫切需要解答的問題。


經(jīng)過近兩年的起草、廣泛征求意見和反復(fù)修改,中國礦業(yè)大學(xué)安全科學(xué)與應(yīng)急管理研究院聯(lián)合政府監(jiān)管監(jiān)察部門和代表性企業(yè)共同完成了團體標準《煤礦安全雙重預(yù)防機制規(guī)范》(T/CNCA006—2021)。


該標準是我國涉危行業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)的第一個團體標準,也是科研院校與政府、企業(yè)聯(lián)合研究的代表性成果,涵蓋政府安全監(jiān)管監(jiān)察部門及中央企業(yè)、省屬國有企業(yè)、民營企業(yè)等各類行業(yè)主體,具有廣泛的代表性。該標準的發(fā)布為行業(yè)規(guī)范雙重預(yù)防機制建設(shè),發(fā)揮對風險的超前管控作用,有效遏制事故發(fā)生提供了有力依據(jù),為企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任、政府開展安全監(jiān)管工作提供了標準。


17家單位共同完成


該標準由中國礦業(yè)大學(xué)安全科學(xué)與應(yīng)急管理研究院牽頭,聯(lián)合山西省應(yīng)急管理廳,國家礦山安全監(jiān)察局山西局、寧夏局、江西局,陜西省神木市能源局,中國煤炭工業(yè)協(xié)會生產(chǎn)力促進中心等政府部門和行業(yè)團體,以及陜西煤業(yè)股份有限公司、山西焦煤集團有限責任公司、山東能源集團有限公司、晉能控股集團有限公司、中國中煤能源集團有限公司、國能神東煤炭有限責任公司、國家能源集團寧夏煤業(yè)有限責任公司、延安能源化工(集團)有限責任公司、內(nèi)蒙古伊泰煤炭股份有限公司、淮河能源控股集團有限責任公司等諸多國內(nèi)代表性煤炭集團共同完成,已于去年11月25日發(fā)布,今年1月1日實施。


多項成果落地


中國礦業(yè)大學(xué)安全科學(xué)與應(yīng)急管理研究院李爽教授團隊是國內(nèi)最早開始雙重預(yù)防機制研究的權(quán)威科研團隊。該研究院基于長期在安全研究方面的深厚積累,于2018年率先出版第一本雙重預(yù)防機制專著《煤礦安全雙重預(yù)防機制建設(shè)實施指南》,參與起草了煤炭行業(yè)第一個雙重預(yù)防地方標準、山東雙重預(yù)防機制地方標準《煤礦安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制實施指南》,受山西省應(yīng)急管理廳委托起草了山西省雙重預(yù)防機制地方標準《煤礦安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制實施規(guī)范》。近年來,該研究院還牽頭起草了《陜西省神木市煤礦安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)指南》《陜西煤業(yè)煤礦安全雙重預(yù)防機制實施指南》等煤礦雙重預(yù)防機制建設(shè)地方和企業(yè)規(guī)章、制度,并將雙重預(yù)防機制的研究拓展到電力等領(lǐng)域,主持起草了山西能源局《全省電力企業(yè)安全風險分級管控和事故隱患排查治理實施指南(試行)》。2021年11月,該研究院出版專著《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全雙重預(yù)防機制建設(shè)理論與實施》,指導(dǎo)礦山、電力、危險化學(xué)品等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)安全雙重預(yù)防機制。


當前,該研究院正負責國家能源局《煤礦安全雙重預(yù)防機制規(guī)范》等行業(yè)標準、《現(xiàn)代煤化工企業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)導(dǎo)則》等團體標準、《電力企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系規(guī)范》等地方標準的起草工作,為政府和安全監(jiān)管部門推動雙重預(yù)防機制建設(shè)及監(jiān)管提供智庫建議,為各行業(yè)企業(yè)安全治理提供方法指導(dǎo)。下一步,該研究院將進一步深入拓展對安全雙重預(yù)防機制的研究,推動我國礦山安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)治理效能不斷提升。


來源:中國應(yīng)急管理報



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